山东港口滨州港地处渤海湾西南岸，近年来，随着各项建设的快速进行，多家大型企业在此落户，让这里成为当地重要经济增长极，人、船、物和码头、企业、渔村的快速发展，也让涉海管控“散、远、弱”的短板凸显。滨州市公安局北海分局坚持系统观念、问题导向，以县区级海防办合署办公、实体化运行为依托，按照“业务不同、党建相通”的思路，打造港区“党建大联盟”，赋能沿海管控，实现海上安全“零事故”，保障涉海贸易2022年实现翻番增长。

共抓涉海管控管理力量攥指成拳

“涉海部门多，各部门人员少，需把分散的治理力量聚合起来才行。”北海分局局长刘金海介绍。

(相关资料图)

党建搭台、业务唱戏，服务中心工作、服务企业渔民，北海分局在当地党委、政府领导下，自2022年起，以“1+2+5+N”模式推动高效治理，即以党建为统领，抓住港区“党建大联盟”、涉海警务两个重点，实现党员人才共育、资源平台共享、队伍发展互促、沿海治理共管、特色品牌共创，引领多方力量参与平安共建。目前，港区“党建大联盟”已成为11个涉海部门、3个渔村、33家企业项目部以及350名党员、7000余名沿海群众职工共建的阵地。

港区“党建大联盟”由各支部按月轮值，每季度召开1次支部共建联席会议。相继出台联建、联育等7项机制，打通部门、层级和职责壁垒；一体化开展党史微讲堂、党建微党课、党员微创作“三微”活动，组织广大党员走到生产运营一线、走到项目建设现场、走到田间地头；组织“我为沿海献一计”“联盟服务先锋”等活动12次，党员提出意见建议60条，推动沿海高点监控补位等20项问题及时发现并解决。

共同的组织生活为海上安全多元共治奠定了坚实基础，推动涉海警务做细做实：整合涉海管控力量，招录专职辅警，配备执法船艇等，围绕海上船舶管理等热点，积极联合海警、海事等部门，常态化开展海上巡航、岸线踏查、联合执法；整治顽瘴痼疾，开展海洋涉渔综合治理、海上安全风险隐患大排查等20次专项行动，起底式摸排涉海基础要素11项，联合查办无证驾驶机动船舶、进出港未报备等涉海案件30起，依法查处40人。

合力治理基层排忧解难就在身边

滨州港前沿码头离海岸线17公里，距北海城区57公里。“党建共建联系点和涉海警务联勤工作站就在我们办公楼一楼，以前办事要多个地点跑、层层上报，现在遇事马上碰头商量，将问题解决在一线，方便得很。”前沿码头经理孙雷深有感触。

去年12月14日，滨州港接到某货轮的求助电话，获悉有船员突发疾病。值班人员立即启动联勤联动机制，并在联络员群里发布协作请求。各部门立即行动：公安机关报海防办协调医生上船，海事部门解决船只运送人员和货轮停泊地点等问题……不到2个小时，医生顺利登船，船员得到及时救治。

北海分局推动当地党委、政府印发社会矛盾纠纷多元融合式调处工作规范、近海管理秩序集中整治通告，并在全区推广党建工作互学、社会治安互动、脱贫致富互帮、村风文明互育“警地四互”模式。在港区“党建大联盟”组织下，各部门到渔村进行入户宣传，提供法律服务80次，化解矛盾纠纷隐患130余个，极大提高了渔民遵守法律的自觉性。

同扛发展大旗服务企业快捷精准

今年4月，港口有气田海底管道需要进行建设，海事部门对管道沿线渔具开展清理。港口发布通告，渔村进行宣传，海事部门出动拖轮，海警、海岸警察配合行动，共清理渔网、地笼200余个。

党建作媒，联姻各方。联盟针对职能部门与管理服务对象，将“组织链”嵌入“服务链”，联动基层党组织，通过支部共建、组织生活共过、民主评议互评的方式，把问题解决在前。针对大项目建设，联盟全力创新服务举措，构建“网格管理、分段负责、信息灵敏、联勤联动”的岸线管控格局，起底滚动式采集各类涉海要素，协同解决“三无”船只整治、海上安全生产等难题30项，消除涉海风险点20余处。

此外，北海分局选派38名“项目警长”包联全区重点企业、重点项目精准护航。滨州临港化工产业园涉易制毒化学品企业有20家，“项目警长”、禁毒大队民警马博根据企业特点创新监管方式，在实现智能监管的同时，推行证件逾期提醒、风险预警，累计提醒逾期证件93件，排除风险隐患13个，受到企业一致好评。