2022年是党的二十大胜利召开之年，也是在抗击新冠肺炎疫情中保持经济恢复和发展的重要一年。仪征市行政审批局坚持统筹推进疫情防控与经济社会发展，推进服务提质、能力提升、管理提效，着力优化营商环境，助力经济社会高质量发展。从全年经济形势看，尽管面临多种困难，但全市市场主体总量继续保持增长发展态势，截至2022年底，仪征市累计实有各类市场主体89463户，同比增长16.68%，其中企业23629户、个体工商户65398户、农民专业合作社436户，同比分别增长8.59%、20.02%、2.59%；期末实有注册资本累计2148.5亿元，同比增长7.57％。现将2022年度全市各类市场主体发展情况分析如下:

(相关资料图)

一、市场主体发展基本情况

1、2022年度新登记市场主体情况

2022年度，仪征市新设立注册各类市场主体17478户，同比增长52.94%；新增注册资本总额157.66亿元，同比下降31.42％。

按登记类型划分，仪征市内资企业和私营企业新设立4210户，同比下降1.59％；外资企业新设立8户，同比下降70.3%；个体工商户新设立13240户，同比增长86.37%；农民专业合作社新设立20户，同比增长5.26%。

按注册资本划分，仪征市内资和私营企业新增注册资本 136.33亿元，同比下降29.96%；外资企业新增注册资本10.22亿元，同比下降61%；个体工商户新增注册资本10.85元，同比增长25.94％；农民专业合作社新增注册资本0.26亿元，同比下降13.9%。

2、2022年度市场主体退出情况

2022年度，仪征市市场主体共办理注销登记4380户，其中，内资和私营企业2013户，外资企业17户，个体工商户2341户，农民专业合作社9户，其中一般注销3366户，简易注销1014户；清理僵尸企业吊销93户。

3、2022年度股权出质登记情况

受经济环境和疫情不确定性的叠加影响，全市企业面临市场预期不稳、发展信心不足、经营成本上涨和生产经营困难等突出问题，全年股权出质登记工作出现大幅增长。2022年度，仪征市共办理股权出质登记30件，与上年同期相比增长275%。登记出质股权数额11.41亿元，同比增长72.88％；登记担保债权数额13.69亿元，同比下降54.82％。

4、2022年度企业迁入迁出登记情况

2022年度，仪征市共办理迁移登记业务201户，其中迁入企业103户；迁出企业98户。

5、2022年度“开办企业”指标评价完成情况

2022年度，仪征市2222户新设企业参与全省“开办企业”营商环境指标评价，通过“一窗全链受理、一窗综合出件”全面完成企业设立登记、公章刻制、银行预先开户、税务发票票种核定、社保账户及公积金账户开通等企业开办所有环节，并全部在8小时内办结；累计为2222户新设企业免费刻制公章，为服务对象节省51.11万元；为1444户新设企业提供免费邮寄服务，为服务对象节省了1.78万元；税务开户2214户，年申报收入在50万以上的有424户；新增社保开户714户，实现2860人新参保。

在便利度获得感方面，细化出台《仪征市企业开办“一件事”实施方案》、《关于进一步推进企业开办便利化改革的通知》等政策文件，全面推广新开办企业“全链通”平台一窗一网一表通办，全年新登记4210户内资企业中，全程电子化登记占比92%，同比增长18.37%。同时，积极探索“股权变更一件事”、沿江船舶修造企业“一址多照”等改革，在窗口开设企业开办集成专区、组建“征先锋”省心政务“一件事”行动党支部，创新推出“企业开办大礼包”，全力促进企业开办高效办、便利办、满意办，全面打响仪征“真省心”营商环境政务服务品牌。

二、市场主体发展情况分析

1、全市市场主体发展概况

从注册资本划分情况来看，仪征市新设立登记的4218户企业中，注册资本500万以下企业3532户，累计注册资本22.4亿元，占2022年度新登记企业注册资金总额的15.28％；500～1000万(含500万）企业242户，累计注册资本12.84亿元，占2022年度新登记企业注册资金总额的8.76％；1000～3000万（含1000万及3000万）企业393户，累计注册资本49.5亿元，占2022年度新登记企业注册资金总额的33.78％；3000万元以上企业51户，累计注册资本61.81亿元，占2022年度新登记企业注册资金总额的42.18％。

从资金分布情况来看，500万以下小微企业数量比重最大，但资金占比较小；500～3000万的企业户数与资金均为全市登记的重点区域和发展潜力股；3000万元以上企业的注册资本活跃，发展空间最大，占据全市新增企业注册资金重要位置。在关注大中型规模企业的同时，也要注重统筹小微企业的培育，规范和帮扶小微市场主体存续发展，提升整体存活率和竞争力。

2、区域市场主体发展情况

受疫情影响，2022年度全市各园区、镇各类市场主体登记数出现不同幅度的增减，市场发展势态相对活跃。各辖区因地理位置、发展政策、招商引资等方面的不同，致使各区域发展方向和发展水平各不相同。

就新增主体户数量来看，2022年真州镇市场主体登记总量达3388户，位列第一；刘集镇、马集镇分别以3151户、2086户位列二、三名。

就新增户类型分布来看，2022年个体工商户新登记户数逼近13300户，以13240户位列第一；企业以4210户位列第二。2022年真州镇个体工商户新登记户数以2734户名列榜首，刘集镇、大仪镇 、月塘镇个体工商户新登记户数也突破了1300户，位列二、三、四名。

就新增企业资金分布情况来看，2022年累计新增注册资本146.55亿元，其中开发区的企业累计注册资金最多，达42.99亿元，占仪征市2022年度市场主体累计注册资本的29.33％，真州镇29.25亿元、马集镇（枣林湾）21.99亿元、陈集镇11.65亿元，排名紧随其后位列二、三、四名。前四名累计新增注册资本105.88亿元，占2022年度新增注册资本的72.25％，是全市资金比重龙头区域。

3、产业行业发展情况

2022年度，全市新登记市场主体产业结构进一步调整。

从三大产业分布情况来看，第一产业633户，占比3.62％，第二产业2593户，占比14.84％，第三产业14252户，占比81.54％,第三产业地位牢不可破。可以看出，全市第三产业发展在经济增长中的地位与作用日益突出，已成为市场的重要支撑和劳动就业的主要渠道。同时，全市互联网市场主体不断增加，新设“信息传输、软件和信息技术服务业”市场主体162家，同比增加28.57%，占第三产业的1.13%。受“双减”政策影响，新设教育产业较同期大幅下滑89.36%，而批发和零售业、科学研究和技术服务业、文化、体育和娱乐业均有不同程度的上升。

从户数来看，2022年度新增户中排名前五的热门行业是批发和零售业、制造业、建筑业、科学研究和技术服务业、“租赁和商务服务业”。前五大行业累计新增3238户，占2022年度新增户总数的79.85％。

从同比来看，2022年度居民服务、修理和其他服务业增长幅度最大，同比高达263.64％，增长率排名紧随其后的是 水利、环境和公共设施管理业和农、林、牧、渔业。

三、市场主体发展存在的问题

1、产业结构仍需优化。从产业的分布看，累计实有23629户企业中第三产业占总数的83.6%，第二产业占总数的11.9%，第一产业占总数的4.5%，各产业占比悬殊较大。而在第三产业中，从事传统的批发和零售业户数占71.5%，与市场经济联系极为密切的高附加值的现代服务业相对发展不快，这说明我市第三产业依然还集中在传统的批发、零售业中，缺乏科技含量和服务水平，竟争力也相对薄弱。

2、个体数量庞大，企业规模较小。全市实有各类市场主体89463户，其中个体工商户65398户，占比高达73.1%；企业23629户，占比只有26.41%，且企业主要集中在投资少、风险小、技术简单、劳动密集的批发零售业、住宿餐饮业等行业，普遍组织化、规范化、集约化程度不高，整体投入少，以分散经营为主，难以发挥规模经济效应和辐射效应。由此看出，面对各项风险，市场主体发展的积极性也在减弱。

3、部分市场主体生存周期较短。随着市场准入门槛的不断降低，市场退出机制的不断简化，许多创业者在未对市场情况进行掌握和了解的情况下便匆匆办理注册。在后期经营中，又缺乏经营管理意识，面对激烈的市场竞争，顶压能力相当薄弱，导致出现前段时间刚成立，过了不久来注销的情况，生存周期相当短，不利于市场经济的持续健康发展。2022年，虽全市新登记各类市场主体同比增长了52.94%，但大环境经济下行，市场活力降低，大量市场主体停业，各类长期未经营的市场主体会因为维护成本等原因选择注销，企业注销同比增加2.02%。

四、有关建议

1、持续深化“放管服”改革，构建可预期的营商环境。进一步建立“放水养鱼”的理念，聚焦群众关切，厚植市场主体发展的土壤，严格落实《市场准入负面清单(2022年版)》和《行政许可事项清单(2022年版)》，切实做到“非禁即可”；加快推进涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖，探索建立企业注销“一件事一次办”改革工作机制，提升企业开办便利度，推进“双告知”制度的落实，构建可预期的营商环境，进一步激发市场主体发展活力。

2、提升服务效能，激发群众干事创业热情。全面打造“15分钟政务服务圈”，开展事项服务预指导，推行“首问负责制”，实现企业开办“专人辅导”“一次办成”；综合运用“苏服办”、“全链通”等信息化、网络化平台，深化推进“跨省通办”“省内通办”“市内通办”政务服务事项，实现“全程网办”和“不见面”登记注册；推进跨部门数据共享，提升综合服务效能，提高群众办事便利度，推进“半日内办结”常态化，让群众“想办尽办”，为群众“能帮尽帮”，最大限度激发群众干事创业热情。

3、创新监管模式，推行宽进严管。进一步健全完善信用监管，加强与税务、银行等金融部门的信息畅通，实现失信企业监管信息互通共享，对失信企业纳入“异常经营名录”进行重点监管。加快推进智慧化监管，依托现有监管平台，逐步扩大智慧监管覆盖面，打通部门信息“孤岛”，实现信息共享和监管交促，以智慧化手段提升监管效能。

4、激发科创动力，打造新兴业态发展引擎。进一步强化知识产权保护运用职能，出台知识产权激励政策，激发企业科创活力，为新兴技术企业提供监管护盾。坚持标准引领，鼓励引导龙头企业参与各类标准制定，以标准化高杆突破产业发展瓶颈。加快推进“仪征品牌”建设，提升行业龙头企业在全省乃至全国的知名度和影响力，带动行业整体提升。同时，加快新兴产业与传统产业融合发展，加快转型升级和产业调整步伐，拓宽新兴产业发展空间。

5、聚焦产业发展，推进市场主体倍增。要继续坚持走“体量反哺发展”的路子不动摇，深刻认识产业发展和市场主体的辩证统一关系，聚焦八大产业推进市场主体倍增；要培育壮大市场主体发展，加大纾困资金扶持力度，对往年受疫情影响较大、生产经营暂时面临困难的中小企业给予专项资金支持，加大融资力度，增加专项资金补贴；要落实好减税降费政策，加大对中小微企业、个体工商户和制造业减税降费力度，突出打好“减税降费＋缓税缓费”组合拳；要引导市场主体调整产业结构，向多元化、规模化方向发展，支持有实力的企业跨区域、跨行业兼并重组。

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供稿：仪征市行政审批局

编辑：梧桐

审核：赵国民

监审：王良生